隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，城市群作為國家創(chuàng)新發(fā)展的重要空間載體，逐漸成為引領區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵力量。10月20日，在東湖論壇的平行論壇“首屆長江創(chuàng)新智庫論壇”上，武漢大學(武漢)數(shù)據(jù)智能研究院、武漢大學大數(shù)據(jù)研究院、武漢大學科教管理與評價中心、武漢大學信息管理學院共同發(fā)布《中國主要城市群創(chuàng)新發(fā)展報告(2024)》(下稱《報告》)。

　　《報告》系統(tǒng)評估了京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群以及長江中游城市群的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，從創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活動產(chǎn)出、創(chuàng)新成果影響、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同四個維度來綜合評估城市群的科技創(chuàng)新能力，全面呈現(xiàn)中國主要城市群的科技創(chuàng)新格局。

中國主要城市群創(chuàng)新評估體系概念模型　　

　　評估結(jié)果顯示，長三角城市群憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢和創(chuàng)新資源的高度集聚，展現(xiàn)出強勁的創(chuàng)新活力和綜合實力，占據(jù)了全國創(chuàng)新格局的中心地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)積極推動大灣區(qū)內(nèi)外的創(chuàng)新資源高度整合，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平領先全國。京津冀城市群在各個維度的發(fā)展較為均衡，首都經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。相比之下，長江中游城市群和成渝城市群則需要進一步立足發(fā)展基礎、緊抓發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題，在推動全國高質(zhì)量發(fā)展中承擔更大使命、發(fā)揮更大作用。

城市群創(chuàng)新發(fā)展綜合得分　　

　　“沿海-內(nèi)陸”分化，創(chuàng)新要素在集聚效應下中心傾向性明顯

　　中國創(chuàng)新格局展現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟地帶差異，呈現(xiàn)出從東部到中部再到西部逐漸遞減的趨勢，且隨著時間的推移，東部地區(qū)的主導地位愈加穩(wěn)固。城市群發(fā)展同樣呈現(xiàn)出“沿海-內(nèi)陸”的分化趨勢，沿海城市群的資源集聚能力相較于內(nèi)陸城市群(長江中游城市區(qū)和成渝城市群)具有優(yōu)勢。

　　東部沿海城市群憑借雄厚的科研投入、豐富的人才儲備以及強大的創(chuàng)新平臺，進一步鞏固了其在全國科技創(chuàng)新版圖中的領先地位。而內(nèi)陸城市群雖然在近年來有所突破，但在創(chuàng)新資源集聚的規(guī)模和質(zhì)量上仍與沿海地區(qū)存在差距。這種區(qū)域創(chuàng)新能力的梯度分布反映了城市群發(fā)展中長期存在的結(jié)構(gòu)性不平衡問題。

　　以省會城市和主要發(fā)達城市為主的城市群內(nèi)部核心城市創(chuàng)新資源加快集聚。中國城市創(chuàng)新格局顯現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟依賴特征，高水平創(chuàng)新城市作為區(qū)域創(chuàng)新的引領者，主要集中在各個城市群的核心區(qū)域，涵蓋多個直轄市、省會城市及少數(shù)省份的主要發(fā)達城市，例如，北京市、上海市分別作為京津冀城市群和長三角城市群的中心，在全國范圍內(nèi)具有絕對的創(chuàng)新資源集聚和引領能力；重慶市、天津市作為直轄市，在匯聚政產(chǎn)學研用等資源方面具有優(yōu)勢；以南京市、杭州市、武漢市、成都市、廣州市等為代表的省會城市，依托各自豐富的科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎，正逐步成為區(qū)域創(chuàng)新的重要增長極；此外，經(jīng)濟發(fā)達的非省會城市，包括深圳市、蘇州市、無錫市同樣在創(chuàng)新資源集聚方面表現(xiàn)優(yōu)異。

　　城市群內(nèi)部創(chuàng)新資源向核心城市的加速集聚，也推動了區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素的分工協(xié)作，提高了整體創(chuàng)新效率。然而，這種中心城市主導的創(chuàng)新格局，在帶動了區(qū)域整體創(chuàng)新能力的提升的同時，也加劇了城市群內(nèi)部的創(chuàng)新資源分布不均衡現(xiàn)象。

　　五大城市群科創(chuàng)發(fā)展水平不一，中西部有待提升

　　《中國主要城市群創(chuàng)新發(fā)展報告(2024)》通過四個維度分析得出結(jié)論，長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)和京津冀城市群作為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要支撐，創(chuàng)新水平領先，創(chuàng)新人才集聚，創(chuàng)新成果豐碩。成渝城市群和長江中游城市群作為中西部創(chuàng)新發(fā)展的新興力量，區(qū)域創(chuàng)新能力仍有較大提升空間。

　　具體而言，在創(chuàng)新資源集聚方面，城市群發(fā)展呈現(xiàn)出“沿海-內(nèi)陸”的分化趨勢，沿海城市群的資源集聚能力相較于內(nèi)陸城市群(長江中游城市區(qū)和成渝城市群)具有優(yōu)勢?！秷蟾妗分赋?，京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)集聚了國內(nèi)外頂尖的科研力量和創(chuàng)新資源，形成了明顯的創(chuàng)新集群效應，成為推動全國科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵引擎。

　　在創(chuàng)新活動產(chǎn)出方面，各大城市群的學術論文和專利產(chǎn)出數(shù)量可觀。京津冀城市群依托北京的高校和科研院所，知識創(chuàng)新成果豐碩，成為國家知識創(chuàng)新的重要載體。長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)則憑借強大的經(jīng)濟基礎和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，在創(chuàng)新經(jīng)濟效益和技術創(chuàng)新產(chǎn)出上表現(xiàn)卓越。但科技成果的轉(zhuǎn)化率較低、質(zhì)量效益不高，依然是各城市群面臨的共性挑戰(zhàn)。

　　在創(chuàng)新成果影響層面，高校科學家是城市群科研創(chuàng)新的主力，各大城市群憑借雄厚的科研資源和高水平科技人才，持續(xù)創(chuàng)造具有全球影響力的科技創(chuàng)新成果，但教育資源和創(chuàng)新能力的集中進一步拉大了城市群內(nèi)部的創(chuàng)新差距。相比之下，長江中游城市群、成渝城市群距離建設具有全球影響力的世界級城市群，仍存在一定距離。

　　在區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同方面，五大城市群內(nèi)部已經(jīng)建立了緊密的知識與技術交流合作網(wǎng)絡，且基本呈現(xiàn)“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)。然而，區(qū)域內(nèi)跨省協(xié)同創(chuàng)新的難度較大，創(chuàng)新資源的整合與共享不足，省際之間科創(chuàng)共同體尚未形成。

　　基于上述差異，《報告》建議，未來應亟需加強頂層設計，深化城市群間的資源共享與協(xié)同創(chuàng)新機制，扎實推進城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和科技強國建設提供戰(zhàn)略支撐。

　　長三角城市群創(chuàng)新綜合實力突出，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同成效顯著

　　《報告》顯示，長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)和京津冀城市群作為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要支撐，創(chuàng)新水平領先，創(chuàng)新人才集聚，創(chuàng)新成果豐碩。成渝城市群和長江中游城市群作為中西部創(chuàng)新發(fā)展的新興力量，區(qū)域創(chuàng)新能力仍有較大提升空間，未來需進一步推動城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　五大城市群的創(chuàng)新發(fā)展水平綜合水平存在一定差異。長三角城市群以較高得分在城市群創(chuàng)新發(fā)展綜合評估中位居首位。作為中國經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域之一，長三角城市群在創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新活動產(chǎn)出方面均表現(xiàn)突出，其領先的綜合創(chuàng)新能力使其在全國創(chuàng)新發(fā)展格局中占據(jù)核心位置。

　　粵港澳大灣區(qū)位居第二，其在區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同維度上居于領先地位。這反映出粵港澳大灣區(qū)憑借其地理優(yōu)勢和政策支持，推動了大灣區(qū)內(nèi)外的創(chuàng)新資源高度整合，尤其在國際化合作和跨境創(chuàng)新協(xié)作方面形成了鮮明的特色。

　　京津冀城市群的綜合得分排名第三，創(chuàng)新資源集聚與創(chuàng)新活動產(chǎn)出方面表現(xiàn)較為均衡。此外，京津冀城市群的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同的得分較高，表明京津冀一體化發(fā)展過程中在基礎研究、發(fā)明創(chuàng)造等方面形成了緊密的協(xié)同合作。

　　長江中游城市群與成渝城市群分別位列第四和第五，兩者在創(chuàng)新活動產(chǎn)出和創(chuàng)新資源集聚方面表現(xiàn)相對較弱。作為中西部創(chuàng)新發(fā)展的新興力量，其區(qū)域創(chuàng)新能力仍有較大提升空間，未來需進一步推動城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的基礎和依托，是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實及創(chuàng)新型國家建設的關鍵支撐力量?！吨袊饕鞘腥簞?chuàng)新發(fā)展報告(2024)》指出，各城市群在未來發(fā)展中，應基于各地區(qū)資源稟賦與發(fā)展特色，推進城市群向“極點帶動、輻射周邊”的區(qū)域布局方向發(fā)展。