未來產業(yè)是前沿科技與產業(yè)變革發(fā)展到一定程度形成的新業(yè)態(tài)。培育未來產業(yè)是在全球戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢重塑背景下,我國牢牢把握未來發(fā)展主動權的重要舉措,有助于加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系,鞏固壯大實體經濟根基。未來產業(yè)的培育和發(fā)展,本質上是一個前沿技術突破,進而加速產業(yè)化的過程。在這一過程中,要優(yōu)化產業(yè)政策實施方式,提升政策精準性,統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新和產業(yè)培育,構建起支持未來產業(yè)發(fā)展的長效機制。
具體看,優(yōu)化產業(yè)政策實施方式不宜大而化之,而是在充分發(fā)揮市場機制作用基礎上,做好產業(yè)政策分類,從技術、組織、布局3個維度,促進實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
產業(yè)技術政策要注重形成協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展的合力。前沿技術突破必須要有足夠的應用場景積累,從而形成技術供給、產業(yè)需求良性互動。一是支持開展各類技術創(chuàng)新和應用先行先試。依托京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域,完善技術創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),加強傳統(tǒng)產業(yè)與未來產業(yè)融合發(fā)展,在制造、金融、零售、物流等行業(yè)開展相關技術示范試點。二是大力推動未來產業(yè)研究院、國家產業(yè)創(chuàng)新中心等公共創(chuàng)新平臺的建設,為各類創(chuàng)新主體特別是中小企業(yè)提供高質量軟、硬件支撐,為技術創(chuàng)新提供培育載體。三是支持技術應用場景創(chuàng)新。充分挖掘前沿產業(yè)發(fā)展、消費升級、城市精細化治理等需求,為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供應用場景,整合政產學研用多方力量,推動技術研發(fā)成果轉化落地。
產業(yè)組織政策要注重形成大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的格局。企業(yè)在科技創(chuàng)新中居于主體地位,應不斷激活企業(yè)在促進未來產業(yè)發(fā)展中的潛力。要大力培育科技領軍企業(yè),以集群式發(fā)展推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升。發(fā)揮鏈主企業(yè)在原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新方面的引領作用,全面提升創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈水平。要推動產業(yè)集群式發(fā)展,帶動企業(yè)創(chuàng)新能力提升,細化有關支持政策,支持民營企業(yè)深度參與未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設。發(fā)揮專精特新中小企業(yè)在技術識別、市場應用前景判斷方面的重要優(yōu)勢,不斷強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力。要實現(xiàn)大中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈上的協(xié)同,構建信息共享機制和快速高效的成果轉移轉化機制,加快形成從基礎研究到產品開發(fā)的一體化攻關機制,簡化創(chuàng)新鏈條,縮短創(chuàng)新周期。
產業(yè)布局政策要注重發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新中心輻射帶動作用。未來產業(yè)發(fā)展離不開合理的產業(yè)布局,依靠市場力量形成的要素資源優(yōu)化配置是基礎前提,在此基礎上進一步實現(xiàn)布局優(yōu)化,有助于未來產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。應統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設,打造世界科學前沿領域和新興產業(yè)技術創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。以開放共享為重點,優(yōu)化完善科技創(chuàng)新的設施條件體系。加快構建布局合理、技術領先、運行高效、支撐有力的重大科技基礎設施體系,提升設施建設的集約化布局水平。以發(fā)展需求為導向,搭建產學研融合、科教融合、產教融合的開放創(chuàng)新合作網絡。加快組建一批國家實驗室,持續(xù)優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局。
(責任編輯:柯曉霽)