“取貨碼XXXX，您有郵政EMS包裹，已到達(dá)XX小區(qū)XXXX驛站……”“雙十一”期間，北京昌平的陳女士及家人，共收到了十余條快遞取件信息。而在收到這些短信前，陳女士及家人未收到任何有關(guān)快遞配送的電話(huà)或短信問(wèn)詢(xún)。

　　未經(jīng)收件人允許，快遞被投遞至驛站或是自提柜等“不告而投”的行為，已在今年3月1日起正式實(shí)施的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(又稱(chēng)“快遞新規(guī)”)中，被明文禁止。然而，未來(lái)網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，“快遞新規(guī)”實(shí)施的近9個(gè)月以來(lái)，一系列違規(guī)問(wèn)題仍屢見(jiàn)不鮮，多地監(jiān)管部門(mén)已開(kāi)出一批批罰單。其中，以北京市、河北省等地為例，自今年3月1日以來(lái)，開(kāi)出的罰單分別高達(dá)611條、645條，涉及中通、極兔、申通、圓通、韻達(dá)等多家快遞品牌。

　　快遞公司頻涉違規(guī)，多地開(kāi)出數(shù)百?gòu)埩P單

　　近日，濟(jì)南市郵政管理局一月內(nèi)連開(kāi)10張監(jiān)管罰單引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)濟(jì)南市郵政管理局官網(wǎng)顯示，近期，該局針對(duì)“快遞公司擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件”等行為進(jìn)行了密集處罰，自11月1日以來(lái)共開(kāi)出10張罰單，涉及中通、極兔、申通、圓通、韻達(dá)等快遞品牌。

　　圖源：濟(jì)南市郵政管理局官網(wǎng)

　　其中，發(fā)布于11月1日的處罰通報(bào)顯示，濟(jì)南億嘉運(yùn)輸有限公司望岳路分公司未提前與用戶(hù)聯(lián)系擅自將快件放至驛站，涉事品牌為極兔。該公司擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的行為，違反了《快遞市場(chǎng)管理辦法》第二十八條規(guī)定，被處以罰款500元。

　　針對(duì)上述監(jiān)管通報(bào)，未來(lái)網(wǎng)記者分別向中通、極兔、申通、圓通、韻達(dá)方面發(fā)送了采訪函。極兔有關(guān)工作人員回應(yīng)記者稱(chēng)，被通報(bào)的涉事公司為極兔線(xiàn)下快遞網(wǎng)點(diǎn)的承包商，負(fù)責(zé)快遞派送業(yè)務(wù)，問(wèn)題出現(xiàn)在快遞員在派送過(guò)程中未聯(lián)系消費(fèi)者對(duì)快遞投遞方式進(jìn)行確認(rèn)。

　　對(duì)于“極兔公司如何落實(shí)‘快遞新規(guī)’”等有關(guān)問(wèn)題，該工作人員稱(chēng)將進(jìn)一步向上級(jí)部門(mén)反饋后做回復(fù)。截至發(fā)稿前，記者未收到極兔的進(jìn)一步回復(fù)，其他幾家快遞公司亦未給出有關(guān)回應(yīng)。

　　今年3月1日起，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(即“快遞新規(guī)”)正式實(shí)施，其中明確規(guī)定“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶(hù)同意，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施”。

　　圖源：北京市郵政管理局官網(wǎng)

　　然而，記者梳理發(fā)現(xiàn)，“快遞新規(guī)”實(shí)施的近9個(gè)月以來(lái)，一系列違規(guī)問(wèn)題仍屢見(jiàn)不鮮，多地郵政管理局面向多家快遞公司開(kāi)出了一批批罰單。以北京市郵政管理局為例，自今年3月1日以來(lái)，共開(kāi)出611張罰單，處罰事由多為“擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件”“未經(jīng)用戶(hù)同意代為確認(rèn)收到快件”等，涉及品牌包括韻達(dá)、圓通、中通、極兔、申通、德邦等。

　　河北省郵政管理局官網(wǎng)顯示，自今年3月1日以來(lái)，共開(kāi)出645張罰單，處罰事由多為“未采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)、郵政管理部門(mén)查知規(guī)定內(nèi)容”“未經(jīng)用戶(hù)同意代為確認(rèn)收到快件”“未按規(guī)定配合郵政管理部門(mén)處理用戶(hù)申訴”等，涉及品牌包括韻達(dá)、圓通、中通、極兔、申通、德邦、跨越等。

　　屢罰屢犯，“不告而投”成快遞行業(yè)“頑疾”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，快遞被“擅自”投遞、虛假簽收等問(wèn)題并不鮮見(jiàn)，由此也引發(fā)了一系列消費(fèi)投訴甚至是糾紛。黑貓投訴平臺(tái)顯示，截至目前，涉及“快遞”累計(jì)有144萬(wàn)條相關(guān)投訴，其中位列投訴榜單前幾位的快遞公司依次為中通、申通、德邦、百世等。

　　事實(shí)上，針對(duì)“快遞送貨上門(mén)”此前已有相關(guān)規(guī)定。于2018年5月1日起正式實(shí)施的《快遞暫行條例》，是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)，其中明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收?！?/p>

　　今年3月1日起正式施行的“快遞新規(guī)”，其中也進(jìn)一步對(duì)“未經(jīng)用戶(hù)同意代為確認(rèn)收到快件”“未經(jīng)用戶(hù)同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件”“拋扔快件、踩踏快件”行為做出明確處罰規(guī)定：“由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款”。

　　然而，“快遞新規(guī)”正式施行以來(lái)，一系列亂象仍較為頻發(fā)，部分快遞公司甚至“屢罰屢犯”，頻被監(jiān)管通報(bào)。

　　如在今年7月，北京市東區(qū)郵政管理局就北京韻達(dá)速遞有限公司擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，處以罰款200元；今年10月，杭州市郵政管理局就杭州協(xié)誠(chéng)快遞有限公司擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件下達(dá)了行政處罰決定書(shū)，處以罰款1000元，涉及品牌為中通。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“不告而投”已成為快遞行業(yè)“頑疾”。上海德禾翰通律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳敏律師接受未來(lái)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，快遞公司對(duì)其承包商、快遞員負(fù)有管理責(zé)任，應(yīng)保證快遞新規(guī)貫徹落實(shí)到位。“快遞‘不告而投’、未經(jīng)消費(fèi)者同意代為簽收等問(wèn)題，也反映出快遞公司對(duì)于其承包商、快遞員的管理方面存在疏漏?！?/p>

　　新規(guī)落地近9個(gè)月，快遞“不告而投”問(wèn)題何解？

　　11月17日，國(guó)家郵政局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量首次突破1500億件大關(guān)，刷新歷史紀(jì)錄?？爝f業(yè)務(wù)，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求持續(xù)釋放、物流網(wǎng)絡(luò)加快健全的一大真實(shí)寫(xiě)照。

　　伴隨著快遞行業(yè)的飛速發(fā)展，快遞“不告而投”等問(wèn)題，也困擾著不少消費(fèi)者。今年9月，鄭州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的一份“鄭州市快遞行業(yè)消費(fèi)評(píng)議調(diào)查”結(jié)果顯示，在11184份完整答卷樣本中，消費(fèi)者在選擇最不滿(mǎn)意快遞公司的原因時(shí)，有5742人選擇了“快遞員未經(jīng)(消費(fèi)者)同意(擅自)將快遞放置第三方代收點(diǎn)”，占總樣本數(shù)據(jù)的51%，位居消費(fèi)者最不滿(mǎn)意原因第一位。

　　今年4月，未來(lái)網(wǎng)也曾發(fā)布題為《新規(guī)施行一個(gè)月，多家快遞仍“不告而投”》的報(bào)道，其中指出，在新規(guī)施行1個(gè)多月后，仍有消費(fèi)者反映“在未經(jīng)允許的情況下快遞被直接投放至快遞柜”的情況。此外，快遞放至快遞柜內(nèi)因超時(shí)未取而導(dǎo)致的保管費(fèi)，也成為消費(fèi)者吐槽的焦點(diǎn)。

　　今年9月，有媒體在對(duì)快遞新規(guī)落地情況進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中通、圓通、申通、韻達(dá)、極兔等多家快遞仍存在“不告而投”的亂象，且快遞服務(wù)質(zhì)量“縮水”，因快遞被擅自投放，部分消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的商品出現(xiàn)被延誤、損毀甚至丟失等情況。

　　陳敏律師認(rèn)為，快遞“不告而投”等亂象頻發(fā)，主要因素在于利益驅(qū)動(dòng)‌，一些快遞員為了提高工作效率，減少送貨上門(mén)的時(shí)間及人力成本‌；也可能是抱有投機(jī)心理，并非所有用戶(hù)都知悉快遞新規(guī)，也并非所有遭遇“不告而投”的用戶(hù)都會(huì)選擇投訴，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管難度較大，用戶(hù)不投訴便無(wú)從介入調(diào)查。

　　但與此同時(shí)，面對(duì)新規(guī)的施行，不少快遞網(wǎng)點(diǎn)和快遞員也表示“有苦難言”。據(jù)此前媒體報(bào)道，“快遞新規(guī)”實(shí)施后，有快遞員稱(chēng)“過(guò)去30分鐘的貨現(xiàn)在送完得兩小時(shí)”；也有快遞網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露，“三通一達(dá)”等快遞公司的快遞員每投一個(gè)件只能拿到0.7元左右，但如果將快件放在第三方存放點(diǎn)，保存、編碼、通知客戶(hù)領(lǐng)取等工作都由第三方存放點(diǎn)負(fù)責(zé)，每件只用繳納約0.3元的“暫存服務(wù)費(fèi)”，就能大大提高快遞員的承攬業(yè)務(wù)量和投遞效率。

　　對(duì)此，盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚接受未來(lái)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“快遞新規(guī)”施行的過(guò)程中確存在難點(diǎn)及痛點(diǎn)。如快遞員和網(wǎng)點(diǎn)面臨著經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量的雙重壓力。一方面，快遞員需要盡快完成投遞任務(wù)以提高效率；另一方面，他們又需要遵守新規(guī)以保證服務(wù)質(zhì)量。這種矛盾導(dǎo)致了一些快遞員和網(wǎng)點(diǎn)選擇違規(guī)操作。此外，由于快遞業(yè)務(wù)量大、覆蓋面廣，監(jiān)管部門(mén)難以對(duì)每一個(gè)快遞公司和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行地效的監(jiān)督和管理。

　　陳敏律師同樣認(rèn)為，一個(gè)成熟的快遞員每天可能要投送上千件快遞，若每件都送貨上門(mén)難度很大。因而，做好各方的利益平衡推動(dòng)快遞行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的必要步驟。于用戶(hù)而言，要提升權(quán)益意識(shí)，遭遇“不告而投”問(wèn)題及時(shí)反饋、投訴；于快遞公司而言，要在追求利益最大化的同時(shí)確保服務(wù)質(zhì)量?！翱梢岳镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)置一些前置選項(xiàng)，讓用戶(hù)在網(wǎng)購(gòu)時(shí)提前選擇好投遞方式，通過(guò)智能電話(huà)、短信通知等減少溝通成本?！?/p>

　　江瀚建議道，可以探索建立更加合理的快遞費(fèi)用體系，讓快遞員和網(wǎng)點(diǎn)在遵守新規(guī)的同時(shí)也能獲得合理的收益。具體優(yōu)化舉措可以包括“引入智能化管理手段，提高快遞投遞的效率和準(zhǔn)確性，減少違規(guī)操作的可能性”等。