國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議的部署主要有三方面內(nèi)容。第一是支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶建設(shè)，補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)"短板";第二是加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合;第三是加快發(fā)展快遞業(yè)，降低流通成本。

在寬帶建設(shè)方面，將引導(dǎo)地方強(qiáng)化資金支持，鼓勵(lì)民間資本參與等，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。目標(biāo)是爭(zhēng)取到到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村。

會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

為此，一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本、供銷(xiāo)社等各類(lèi)主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。

二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。

三要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對(duì)符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續(xù)，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。讓億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)"觸網(wǎng)"走上"雙創(chuàng)"新舞臺(tái)。

此外，會(huì)議還確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展。主要內(nèi)容有向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，探索快遞企業(yè)工商登記"一照多址"，推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+快遞"等。

隨著信息化的普及發(fā)展，電子商務(wù)正在引發(fā)商業(yè)生態(tài)的巨大變革，給消費(fèi)者帶來(lái)嶄新的體驗(yàn)，改變了商業(yè)生態(tài)鏈，農(nóng)村市場(chǎng)將步入城鎮(zhèn)的后塵，成為電商業(yè)高速增長(zhǎng)的新引擎。農(nóng)村電商作為一種新興業(yè)態(tài)，已滲透到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，部分地方出現(xiàn)"淘寶村"，農(nóng)民在網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，將特色產(chǎn)品賣(mài)向全國(guó)。

目前，農(nóng)村電商正處于政策紅利釋放期。今年中央一號(hào)文件提出，加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品通方式，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與，涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》中提到，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。國(guó)務(wù)院及部委近期也相繼出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》等多個(gè)重磅文件，力挺農(nóng)業(yè)電商發(fā)展。

而從城鎮(zhèn)市場(chǎng)下沉到農(nóng)村市場(chǎng)，不僅僅是地域性市場(chǎng)的跨越，更考驗(yàn)電商在物流、信息、渠道、支付等方面的綜合性競(jìng)爭(zhēng)力。相比城鎮(zhèn)市場(chǎng)而言，農(nóng)村市場(chǎng)需要耗費(fèi)很大的精力和財(cái)力，教育農(nóng)村消費(fèi)者接受網(wǎng)購(gòu)，才能將農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)起來(lái)。

中國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展，在全球范圍內(nèi)沒(méi)有已知經(jīng)驗(yàn)可供參考，必須在依靠市場(chǎng)感知的前提下，由政府做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。相信伴隨著中國(guó)"互聯(lián)網(wǎng)+"托起的熱浪，農(nóng)村電商一定會(huì)獲得令人贊嘆的成功。

從今年開(kāi)始，包括阿里、京東、蘇寧在內(nèi)的電商巨頭開(kāi)始主動(dòng)下沉，搶灘農(nóng)村市場(chǎng)，并且提出不僅要把電商體系沉下去，還要把農(nóng)資土特產(chǎn)品運(yùn)上來(lái)。根據(jù)阿里研究院的預(yù)計(jì)，到明年全國(guó)農(nóng)村電商市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到4600億元。這一龐大的市場(chǎng)容量加上淘寶村模式的逐漸成型無(wú)疑成為電商巨頭們下鄉(xiāng)進(jìn)村的天然動(dòng)力。

去年10月份，在阿里剛一上市，馬云就將農(nóng)村戰(zhàn)略上升為阿里的三大核心戰(zhàn)略之一，并宣布計(jì)劃在未來(lái)3—5年內(nèi)投入100億元發(fā)展千縣萬(wàn)村計(jì)劃，即建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站，帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓"淘寶村"模式在全國(guó)范圍推廣。

在今年1月份，京東的縣級(jí)服務(wù)中心在江蘇宿遷市、湖南長(zhǎng)沙縣、四川儀隴縣、山東平度市等全國(guó)多個(gè)縣市正式開(kāi)業(yè)，該中心將承擔(dān)起配送、客戶體驗(yàn)、鄉(xiāng)村推廣員培訓(xùn)、宣傳和產(chǎn)品實(shí)物展示等業(yè)務(wù)功能。今年京東縣級(jí)服務(wù)中心將在全國(guó)區(qū)縣鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)業(yè)數(shù)目將超過(guò)500家。通過(guò)縣級(jí)服務(wù)中心，京東將招募數(shù)萬(wàn)名鄉(xiāng)村推廣員，給農(nóng)民提供售后、金融服務(wù)，真正讓"工業(yè)品進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城"。

今年1月份，蘇寧易購(gòu)首家自營(yíng)服務(wù)站落戶宿遷市洋河鎮(zhèn)，同一天鹽城市龍岡鎮(zhèn)的服務(wù)站也開(kāi)門(mén)迎客，兩家自營(yíng)服務(wù)站的開(kāi)業(yè)加上原本的1000多家加盟服務(wù)站，表明蘇寧農(nóng)村電商發(fā)展采取自營(yíng)和加盟兩種模式。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，在穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，要發(fā)揮"三駕馬車(chē)"特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，穩(wěn)住農(nóng)村消費(fèi)其實(shí)就是穩(wěn)住了總消費(fèi)的增長(zhǎng)。

我國(guó)正面臨一個(gè)迅速崛起的農(nóng)村消費(fèi)大市場(chǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模為7714萬(wàn)，年增長(zhǎng)率高達(dá)40.6%;同期農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用率為43.2%，使用率較上年增加12.1個(gè)百分點(diǎn)。

阿里研究院預(yù)計(jì)，到2016年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模有望增長(zhǎng)到4600億元，成為市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

雖然業(yè)界將農(nóng)村電商稱(chēng)為"藍(lán)海"，但今年上半年我國(guó)農(nóng)村電商占農(nóng)產(chǎn)品整體銷(xiāo)售額僅在2.5%左右。由于較高的物流配送成本，農(nóng)村電商滲透率還是較低，而農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的接受程度、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流配送效率、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等多重關(guān)卡也制約了電商進(jìn)農(nóng)村的"步伐"。

對(duì)此，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究部副主任張莉稱(chēng)，"這次會(huì)議可以說(shuō)是明確了農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)先重點(diǎn)"，此前國(guó)務(wù)院副總理汪洋到的地方調(diào)研農(nóng)村電商，反映最核心的問(wèn)題就是物流"短板"，調(diào)研后給相關(guān)部門(mén)反饋了具體意見(jiàn)。

DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)劉興亮也認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是一片藍(lán)海，千億量級(jí)投資撬動(dòng)的不僅是電商，更會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)："現(xiàn)在城市網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)基本上趨近于飽和，農(nóng)村還有很大的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村寬帶建設(shè)這樣一個(gè)項(xiàng)目，它可能不光是電商，它已經(jīng)是推動(dòng)國(guó)計(jì)民生一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)引擎，但這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)在在農(nóng)村還是一個(gè)"瘸腿"，加強(qiáng)了之后，我覺(jué)得對(duì)整個(gè)國(guó)計(jì)民生都會(huì)是一個(gè)大的推動(dòng)。"

（綜合整理）